提起美国1号公路，很多游客都不陌生：它从墨西哥往北一直延伸到美国加州北部，是一条风景如画的海滨公路。行驶在公路上，一边是碧波万顷的太平洋，另一边则是陡峭高耸的悬崖山脉，景致壮阔丰富，被称为“美国最美公路”，也是自驾游爱好者的天堂。

在中国，也有越来越多的景观公路开始出现：不久前，国家印发《关于实施绿色公路建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出要推进绿色服务区建设并着力拓展公路旅游功能，使公路本身成为一道风景线。同时，为了更好地推进全域旅游建设，多地积极尝试拓展公路的景观功能，让其在发挥交通运输功能之余，也成为可观可游的风景。

拓展旅游空间

“一起去赤水绿道骑行吧！”从今年开始，关于去贵州赤水河谷旅游公路自驾、骑行的旅游攻略刷爆了朋友圈，很多去过的游客都对那条旅游公路表现出极高的热情。驴友“小折”在赤水绿道刚开通的时候，就骑着自行车走了一次。他告诉记者，去年骑行过千岛湖环湖绿道，这次对赤水绿道充满了期待：“试想在赤水河这样的山区建设百多公里的绿道，那是怎样的费时与艰难！再想一想大山大水与绿道相伴，那又是怎样的大气与美丽！”

这次旅程没有让“小折”失望，160公里的旅游公路沿赤水河修建，串起仁怀、习水、赤水三县市的旅游资源，不仅形成了现代化大农业旅游观光通道，展示了中国酒都、千年古镇、丹霞地貌的风采，更把茅台、土城、丙安等旅游名镇与杪椤国家自然保护区、十丈洞旅游景区、燕子岩风景区等旅游资源整合串联，构筑了一条民族风情浓郁、自然景观迷人的景观大道……一条绿道，打开了黔北全域旅游发展的大格局。

在海南万宁，兴隆国家绿道自2014年开通以来，把整个兴隆都串成了一个“大景区”，绿道整合了沿途20多个归侨村庄与热带花园、植物园、旅游度假酒店、美食购物街、世界品牌折扣店等资源，把兴隆归侨文化、生态资源、侨村生产元素融入旅游，极大地丰富了旅游内涵，扩展了旅游空间，为广大市民和游客休闲活动营造出更加舒适、休闲的旅游环境。

据了解，贵州、河北、陕西、山东、湖北、广西、广东、海南等多省都已建成或着手修建旅游公路。专家认为，目前我国正处在以创新引领全域旅游发展的新时期，拓展公路旅游功能、建设串联景区景点的旅游公路，不仅能满足游客日益增长的自驾游、自由行需要，更是践行全域旅游发展理念的体现。全域旅游要求整个区域按照景区理念、标准进行建设、管理和服务，公路作为区域交通的重要组成部分，理应包含在全域旅游范围之内。从已建成的绿道、旅游公路来看，多条公路都考虑设计了游步道、自行车道等，公共服务设施、参与性项目设计也较为完备，初步具备了可观可游的特征。

带动乡村扶贫

旅游公路连接的多是风景秀美但曾经交通不便的地方，这些地方因为旅游公路的开通，获得了新的发展机遇，当地居民的生活状况得到改善。

“荒山秃岭乱石坡，经济萧条路坎坷，群众去来全靠脚，一条扁担两只箩……”这首民谣曾是赤水河谷沿线的真实写照，而赤水绿道的开通使这样的生活逐渐成为历史。以习水县淋滩村为例，这里是红军长征四渡赤水的地方之一，盛产手工红糖和红军柚。过去，由于交通不便，物产虽好但很难向外运输，村民只能外出打工，红糖加工传人杨彬就是如此。现在，看着赤水绿道的开通让淋滩旅游“火”了起来，杨斌高兴地返回家乡，开始售卖红糖。他说，一块手工红糖要经过20多道工序加工熬制，往来的游客都很喜欢这种红糖，来买的人很多。

他还在淘宝上开了店铺，把自己的红糖卖到广州、上海、北京，甚至卖出了国。

不仅是习水，绿道沿线的茅台、二合、合马、沙滩、两河口、元厚、丙安、复兴等乡镇也把赤水河谷绿道作为发展的加速器、百姓的致富路，积极围绕绿道发展旅游产业。遵义市副市长王祖彬说，为让赤水河沿线群众摆脱贫困，遵义按照省委、省政府打造赤水河流域“四河四带”的总体部署，将依托赤水河流域丰富的旅游资源，打造“赤水河黄金旅游新干线”，开启全域旅游新篇章。

从湖北红安县土库站出发，经麻城、罗田、英山、浠水、蕲春，到“鄂东门户”黄梅，一条长400多公里的大别山红色旅游公路串起七里坪长胜街、乘马会馆、天堂寨等38景，横贯红色遗迹、绿色生态、禅宗文化等三大旅游片区，让大别山旅游资源从分散走向整体，在当地居民脱贫致富中发挥了重大作用。七里坪镇镇长吴浏海介绍，红色旅游公路开通以后，该镇招商引资取得重大进展，近3年已签约重大项目7个，投资总金额达到8.9亿元，农民人均收入也有较大增长。“大别山红色旅游公路的开通，为七里坪镇开通了一条发展路与致富路。”

专家认为，随着自驾游、休闲游时代的到来，建好旅游公路，打造“旅游景观长廊”，是很有前瞻性的举措，各地应结合实际，突出特色，做好服务，挖掘旅游公路的最大价值。

中国艺术研究院研究员苑利说，公路最初的主要功能是交通运输，要用最少的钱修最近的路，随着人们生活水平的提高、休闲旅游消费意识的提升，可以利用公路在旅游方面做更多文章。“5A级景区的增加是有限的，如何开发更多新的旅游资源？可以考虑打造中国景观长廊。事实上，中国很多地方都适合打造景观长廊，草原、沙漠、河谷、湿地、海岸线、人文景观丰富的地方等都可以建设旅游公路。”

苑利提醒，旅游公路和普通公路不同，最大区别在于功能上，从单纯的“交通”变为“交通＋观景”，要站在旅游者的角度去考虑旅游公路的建设和维护。如设计好车道，道路两旁就能看风景，还可设计方便车辆掉头的路口，让大家在风景最美的一段反复行驶浏览。公路建设时应考虑同步修建游步道、自行车道等，鼓励游客以多种形式畅游。同时，在沿线一些风景特别好的地方，应考虑设置观景台、停车位或停车场等配套设施，方便大家随时停留。此外，旅游公路沿线的卫生间、餐饮住宿、旅游消费场所的建设也应跟上，为大家营造舒适便捷的游览环境。

有观点担忧，旅游公路本身不能收门票，如何收回投资成本、实现盈利？对此，专家认为，应以全域旅游思维看待旅游公路建设，公路虽然是“免费使用”，但公路的开通可以带动沿线地区旅游经济发展，通过增加旅游消费场所、开发公路主题旅游纪念品等多种方式带动经营。苑利建议，我国西部一些地方虽然具有优质的旅游资源，但投资旅游公路的资金有限，可鼓励社会资本参与建设，“修路免费，但旅游公路沿途商业设施所获得的收益全部归投资公司。这种模式如果运作好，将是双赢的局面。”

如何结合旅游公路开发特色旅游商品、打造公路旅游品牌，苑利建议，为避免出现旅游商品同质化开发，公路沿线除推销当地土特产，还可设计类似“通关文牒”的纪念贴图或相关产品，鼓励自驾游爱好者以“集邮”的形式去不同旅游公路游览。很多旅游公路沿途拥有独特的自然景观，可以在观景台、停车区树立讲解牌、发放宣传册，增加游客深入了解、游览相关景区的愿望。“中国和美国不同，在旅游公路建设上应走特色化景观长廊的路子，不同的旅游公路应根据景观特色命名，比如草原公路、沙漠公路、悬棺公路、河谷公路等，激发游客的探索兴趣，同时留下鲜明的品牌印象。”

本报记者郭探微