7月28日，《中山市加强工业互联网平台和数字赋能平台引进建设的若干政策措施（征求意见稿）》（下称《政策措施》）公布。《政策措施》拟通过十大政策措施，推动工业互联网和数字赋能平台建设与应用，促进工业互联网、5G、人工智能、大数据等数字技术和实体经济深度融合。

制造大省广东，正在掀起制造业全面数字化转型的浪潮。身处其中的中山，同样需要在这股浪潮中锚定自身，抓住机遇。今年5月以来，广东先后发布加快数字化发展的多个重磅文件。在此背景下，中山再出台政策推动企业数字化转型，体现了转型升级策略的转变。

2018年，中山提出利用5年时间，实现推动1000家以上工业企业“上云上平台”目标。从近期公布的文件来看，这一目标已经达成。从推动新一代信息技术产业发展到实施制造业数字化转型，中山传统制造业的转型升级之路正在步入爬坡过坎的关键时期。

●南方日报记者 廖瀚

浪潮

制造业全面数字化的中山行动

这是一道关乎经济高质量发展的必答题。早在2018年3月，广东率先出台了《广东省深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施》。3年来，推动制造业数字化转型取得初步成效，成为全国首批2个工业互联网国家示范区之一。

7月6日，《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》重磅文件印发。这是继今年5月广东发布关于加快数字化发展方案后，首个聚焦制造业数字化的具体方案和政策措施。该文件提出，到2025年，推动超过5万家规模以上工业企业运用新一代信息技术实施数字化转型，带动100万家企业上云用云降本提质增效，以数字化引领制造业质量变革、效率变革、动力变革。

作为广东数字经济的主战场，这是广东制造业整装再出发的新征程。制造大市中山同样身处浪潮之中。

这份文件中，共有6处文字直接提及中山，分别涉及智能家电产业集群、汽车产业集群、软件与信息服务产业集群、生物医药与健康产业集群、高端装备制造产业集群、智能机器人产业集群等数字化转型及赋能重点方向领域。

在省政策文件的指引和推动下，各地市纷纷根据本地实际研究制定制造业数字化转型相关的配套政策措施。7月27日，佛山召开全市制造业数字化智能化转型发展大会，官宣了《佛山市推动制造业数字化智能化转型发展的若干措施》正式落地。

中山也同样跟进了相关配套政策措施。中山在7月28日公布了《中山市加强工业互联网平台和数字赋能平台引进建设的若干政策措施（征求意见稿）》，以“全面推进制造业数字化转型，推动工业互联网和数字赋能平台建设与应用，促进工业互联网、5G、人工智能、大数据等数字技术和实体经济深度融合”为目标，制定了多项具体措施，如：

以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以工业互联网平台和数字赋能平台为着力点，深入推进制造业数字化转型和高质量发展，构建“平台+数字车间+中央工厂+示范园区+产业集群”的数字化转型推进体系；

支持国际知名工业互联网平台、工业和信息化部发布的跨行业跨领域的工业互联网平台（“双跨”平台）以及工业和信息化部发布中国软件收入百强榜等标杆数字赋能企业在中山落地或在中山合作运营，建设标杆平台；

支持标杆平台单位围绕中山新一代电子信息、生物医药与健康、高端装备制造、智能家居、现代轻工纺织、软件与信息服务、数字创意等战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群领域，建设重点产业集群数字化专业平台等。

政策措施将中山制造业数字化转型重点放在了“加强工业互联网平台建设”和“数字赋能平台引进建设”两大板块，为中山推动制造业全面数字化转型提供了任务目标、路线图及奖补“弹药”。

框架

构建支撑新一代信息技术产业发展政策体系

推动制造业全面数字化转型，中山的基础在哪里？

本轮制造业数字化转型的浪潮，是以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线。过去几年，中山市通过一系列政策文件的出台，建立起了一个支撑新一代信息技术产业发展的完整政策框架。

2018年，中国新一代信息技术产业规模突破23亿元。这一年8月，《中山市新一代信息技术产业发展行动计划（2018-2022年）》（下称《行动计划》）出台，明确了中山新一代信息技术产业的重点发展领域、发展目标和任务，提出集中资源促进中山新一代信息技术产业智能化、规模化、集约化发展，努力建成具有国际竞争力的新一代信息技术产业基地。

根据《行动计划》，中山要利用5年时间，实现全市新一代信息技术产业规模超过1200亿元，培育年产值超100亿元的骨干企业5家，推动1000家以上工业企业“上云上平台”实施数字化、网络化、智能化升级，培育建设50个以上市级公共技术服务平台，建成5个以上新一代信息技术领域重大创新平台等。

在此之前，中山已经在电子信息制造产业的发展中形成了以火炬开发区中国电子（中山）基地为龙头、各产业集群为支撑的区域产业布局和配套产业链，拥有包括纬创资通、佳能、联合光电、木林森等一批优秀的新一代信息技术企业，其中平板显示集成、感知光学镜头技术、激光显示及打印技术、高速激光器技术等领域处于行业领先地位。

发达的制造产业链让中山发展新一代信息技术产业具有一定基础。但与此同时，中山市新一代信息技术产业规模仍然较小、发展水平相对较低，与广州、深圳、东莞、佛山、珠海等发达城市仍有差距。

一个明晰的结论是，在传统制造业基础上发展起来的中山电子信息制造产业，在向新一代信息技术产业升级的过程中也离不开与制造业的深度融合。

2019年，中山针对新一代信息技术产业发展的推动更进一步。9月，中山印发《中山市加快新一代人工智能发展行动计划（2019-2021年）》和《中山市加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》，在新一代人工智能和5G产业两大新兴领域提出了具体发展目标——在新一代人工智能方面，提出推进智能技术攻关、加快人工智能产业发展、培育人工智能应用服务主体、推进示范应用等6大任务；在5G产业方面，提出到2022年底，中山市主城区实现5G网络连续覆盖，5G基站累计达8000座，5G个人用户数达200万；5G产业链相关企业产值和营业收入超百亿元。

与推动产业发展相适应的奖补资助政策也在随后出台。2020年9月，中山市工业和信息化局印发《中山市新一代信息技术产业发展项目资助实施细则》，建立项目资助管理制度，采用无偿资助（补贴、奖励、贷款贴息、配套支持）和有偿资助（股权投资）等方式，聚焦行业发展重点领域，全周期支持新一代信息技术产业发展。

今年7月13日，中山市工信局又出台了《中山市新一代信息技术产业发展专项资金管理实施细则补充规定》，根据实际需要完善了政策措施，新增了5G产业发展的扶持方向，完善和明确了企业经营贡献奖、固定资产补贴等资助标准，对支持5G产业发展、引进和培育新一代信息技术产业项目提供了整体性、系统性的政策支撑。

成效

共推动235家中小企实施数字化升级

在《行动计划》拟定的政策框架下，近年来，中山实施精准招商工程、企业培育壮大工程、创新体系建设工程、公共服务平台建设工程。支持新一代信息技术产业发展的方针在近年来的招商工作中得到了贯彻。

2018年9月，哈工大机器人（中山）无人装备与人工智能研究院在中山市翠亨新区揭牌，该研究院致力于打造以科技研发、高端人才聚集和培养、科技成果转化及科技企业孵化育成为核心定位的新型研发机构，并聚焦超精密仪器测量、新材料工艺及装备、人工智能与医疗健康三大战略领域。

今年3月28日，2021年中山投资经贸交流会暨中山人才节重点攻坚包括新一代信息技术产业在内的6类产业，如：智芯光电生物模组总部制造基地项目，将在中山扩大指纹项目产能，同时启动摄像头项目，计划未来3年实现上市；西湾数字经济产业平台项目以区块链技术为底层支撑，结合物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，将构建全新的数字经济产业生态；中德（大湾区）工业互联网创新孵化中心，将赋能中山中小企业工业物联网升级等服务事项，致力于工业智能化软件开发和企业数字化升级。

在“路线图”的指引下，近年来中山新一代信息技术产业得到了进一步发展。7月29日，中山市工信局公开了中山市十五届人大八次会议建议办理情况。在对建议《要求推动中山制造业数字化转型的建议》的答复中，市工信局表示，中山积极探索构建企业全生命周期公共技术服务平台体系，先后引进了硕泰智能、黑子信息、普金互联、东方国信、哈工大机器人等一批提供智能制造和数字化整体解决方案的优质公共服务单位落地中山。

近年来，中山大力推动中山美居、火炬大数据、西湾数字经济、天弓高清视频等大数据产业园建设，从制造端到营销端，从企业标杆到产业园区，为制造企业数字化升级提供全生命周期服务。目前，中山市有省级大数据产业园（创业创新孵化园）3个、广东省超高清视频产业园1个、入选广东省工业互联网资源池企业12家、认定市级工业和工业互联网类公共技术服务平台18个。

在推进工业互联网企业应用方面，中山先后推动装备、印刷、游戏游艺、家电、金属制品、服装、日用品、医药等领域23家龙头骨干企业开展工业互联网标杆示范项目建设实施数字化升级，获得省专项资金2300万元。目前，中山市累计推动235家中小企业实施数字化升级、25家企业通过国家两化融合管理体系贯标认定、85家企业通过省两化融合管理体系贯标试点、带动1000多家企业“上云上平台”。

7月13日，中山市工业和信息化局公布2021年中山市新一代信息技术产业发展项目拟入库资助名单，共有21个拟入库资助项目，单一项目最高资助金额达130万，总资助金额超800万。

其中，广东格兰仕微波生活电器制造有限公司的项目“基于工业互联网供应链数字化平台项目”获工业互联网应用标杆项目拟入库资助，资助金额超120万。据该公司相关负责人介绍，该项目通过整体的工业互联网建设，以数据采集及分析降低成本，实现研发数据、生产数据、物流数据等信息共享。中山给予该项目的资助，将促进企业从传统制造企业向数字化科技型企业转型，加快企业供应链平台发展，提升企业市场竞争力。

■聚焦

推动传统产业走好数字化转型之路：

传统专业镇是主战场

中山对产业数字化转型的重视，从对未来产业的远景规划中可以体现。

今年6月印发的《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，中山提出加快产业数字化转型，大力发展智能制造，推动家电、家具、五金、灯饰等传统产业走好数字化转型之路，持续完善工业互联网体系，支持小榄、南头创建智能制造示范镇，建设智能制造装备产业园，到2025年带动2000家以上工业企业“上云上平台”。

今年以来，不少专业镇也嗅到了数字化转型带来的机遇，着手推动传统制造业转型升级。

在2021年古镇镇政府工作报告中，古镇提出了聚焦一专多能，瞄准新一代信息技术产业实现“古镇智造”的目标。在纳入中山“3·28”成果的项目中，古镇的心里程中山教育照明及城市智能亮化项目、蓝晨科技生产研发基地项目，均体现了智能化、信息化的趋势。

坦洲镇则提出，以新一代信息技术（智慧终端显示）为主导产业，招引一批科技实力突出、产业带动能力强的企业落户，结合镇内五金制造及线材产业优势，招引上下游产业企业在坦洲聚集，力争利用3至5年时间，打造200亿级产业集群。

传统服装重镇沙溪规划在未来5年大力推进城市产业布局高端发展，以高端电子城+时尚服装城为发展主线思路，补齐短板、锻造长板，推动主导产业高质量发展。2021年，沙溪提出集中力量推动“1+4+N”产业平台的建设，全力争抢珠三角高新产业转移，坚定不移地到深圳、东莞等大湾区核心城市进行重点招商，为新一代信息技术产业、服务业打造高端产业载体。

■链接

中山加强工业互联网和数字赋能平台建设

发展目标

实施标杆平台培育工程

力争到2025年，引进培育2-3家工业互联网标杆平台、数字赋能标杆平台，培育发展1个以上工业互联网标识解析节点。

实施平台赋能数字化转型工程

力争到2025年，推动30家骨干企业开展工业互联网数字化转型应用示范项目建设，打造40家数字化示范车间，累计推动3500家工业企业实施数字化转型。

实施工业软件生态聚集工程

到2025年，培育或引进围绕企业设计、检验检测、大数据分析、产品智能化等提供全流程服务的工业软件企业、数字化供应商。

实施企业数字化人才提升工程

力争到2025年，组织300人次重点企业CIO工业互联网、智能制造、软件开发等新技术培训。

实施平台赋能产业集群工程

力争到2025年，推动3个以上省、市产业集群数字化转型试点建设，在重点领域建设3个以上产业集群专业平台。

奖补措施

支持重点工业互联网平台和数字赋能平台落地建设

对标杆平台在中山落地或在中山合作运营，按不超过实缴注册资金的20%给予一次性奖励，最高不超过200万元。

支持示范产线建设

按项目固定资产投资和软件费用给予一次性不超过30%的奖励，每个平台最高不超过500万元。

支持重点产业集群数字化专业平台建设

建设重点产业集群数字化专业平台，在平台建设方案论证后，给予平台单位一次性最高奖励300万元。

支持平台赋能企业数字化转型

单个标杆平台每年奖励额度最高不超过1500万元，单个市级平台每年奖励额度最高不超过500万元，奖励期限最长3年。

支持工业软件生态汇聚

支持标杆平台开放资源与标准，汇聚软件、产品解决方案和APP生态资源，对完成适配并部署平台的工业APP，按每个（套）最高1万元给予平台单位奖励，每年不超过100万元。

支持平台培育数字化专业人才

对平台开班培训CIO，按照培训人员数量、培训时间、获取职业资格证书等情况给予平台单位最高50万元奖励。

支持平台单位牵头产业集群数字化转型试点

对牵头单位开展产业集群数字化转型诊断咨询等服务，形成产业集群数字化转型整体解决方案，经论证，给予最高50万元奖励。