要大力提倡“马上就办”的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。

———1991年2月20日，在福州市委工作会议上，习近平第一次向全市干部明确提出

评分体系

介入速度早已介入20分 受访后已介入10分 尚未介入0分

处理进度 立刻采取行动30分 有解决方案20分 正在制定解决方案10分 没进展0分

处理效果已解决30分 有解决的时间表20分 处理中结果待定10分 无结果0分

南都评价对部门的应对觉得满意20分对部门的应对觉得不满意但可以理解10分对部门的应对觉得不满意0分

被点名单位

常平生态环境分局

暂得

60分

及格

介入速度20分

处理进度10分

处理效果10分

南都评价20分

南都点评：由于“邻避”效应的关系，大家对垃圾焚烧场的态度是谈之色变，纷纷远离。对垃圾焚烧过后变成的炉渣更是避而远之。选择在河边建厂房，安装专业清洗设备，建造专业环保循环水池，再运来炉渣清洗“淘金”，这难免会让住在附近的人有些担忧，比如气味、粉尘以及水污染。尽管各种证件齐全，但无论是工厂还是当地监管部门，还是应该把工作做细些，方能消除市民的误解。

收购垃圾焚烧发电厂的炉渣，没有经过无害化处理，直接用水冲洗分拣其中的金银铜铁等贵重金属，然后再将剩下的炉渣粉卖给一些建材厂压制成“环保砖”。继麻涌镇大步村淡水河边上粤东新型建材有限公司被媒体曝光后，常平镇广东中翔环保建材有限公司近日也因同样的问题遭市民举报。垃圾焚烧发电厂处理过的炉渣都含有较高的重金属，在靠近寒溪河支流边用水冲洗分拣其中的金银铜铁等贵重金属，市民担心会污染环境和地下水。对此，涉事的工厂表示市民的担忧完全没有必要，工厂已经采取严格的措施予以保证。当地环保部门也表示今后会进一步加强监管，打消市民的顾虑。

炉渣含有较高重金属

关于垃圾发电厂炉渣外运，担心环境被污染的投诉已经不是第一次了。南方都市报曾先后报道过东莞横沥垃圾发电厂旁边、深圳南头关附近双界河畔，以及今年1月份报道的粤东新型建材有限公司在麻涌镇大步村淡水河边上洗炉渣“淘金”的事。

这些公司专门收购垃圾焚烧发电厂的炉渣，直接用水冲洗分拣其中的金银铜铁等贵重金属，曝光后均被环保部门叫停整改。

南都记者翻阅相关专业资料了解到，这些炉渣是市民的生活垃圾焚烧而成的锅炉底渣，其主要成分是硅酸盐(与水泥的基本成分差不多)，颜色会随着含炭量的增加而变深，形状通常是不规则的、带棱角的蜂窝状颗粒，表面多为玻璃质，主要是不可燃的无机物以及部分未燃尽的可燃有机物。垃圾焚烧发电厂处理过的炉渣都含有较高的重金属，且炉渣粒度变小，重金属含量升高。另有很多金属成分和剧毒的二噁英，因垃圾焚烧不够彻底，金属都未能熔化，可以直接以物理分离这种低成本的方式提取其中的金属物品。金属分离后可以卖钱，剩余的炉渣则可以卖给建筑商做建筑材料。

按照正规的处理程序，发电厂产生的炉渣应该交给有资质的公司，先进行无害化处理，清除其中所含的二噁英，然后进行填埋，或者制成水泥。如果没有经过无害化处理，生产出来的砖含有毒性。此外其清洗炉渣流出的污水，不仅会污染空气，还可能渗入地表，最终破坏生态环境，甚至会通过水陆生物的食物链，被人类食用。

河道与厂区有水管连接

这次被投诉的常平镇广东中翔环保建材有限公司位于常平镇白石岗村第三工业区，周边都是一些企业。小河道的水和工厂蓄水池的水都是乌黑一片，如遇到太阳暴晒，再有阵风吹过，扑鼻而来的恶臭味令人作呕。

2月28日，南都记者根据投诉者的举报来到现场看到，工厂的废水池跟河道之间还有一条水管连接，站在河堤上可以看到厂区内几个水池装满了乌黑的水。走进厂区，在一大块空地里，停放着挖掘机之类的重型设备。

厂房内，一台硕大的机器前堆放着还没处理完的发电厂的炉渣，炉渣跟水混在一起，地面污水横流，一些分离出来的废铁堆放在地面。生产车间离河堤不到50米远，右边靠墙共有8个大水池，其中两个水池储存的像混凝土的物质，散发出刺鼻的味道，还有4个水池里面都是很黑很脏的水，靠近水池，可以闻到水池中散发出难闻的气味，再往下走，走上楼梯，可以看到下面还有两个水池，满是黑黑的水，上面还漂浮着一些类似建筑石块的东西。8个大水池周围都连接有很多水管，可以看得到头，但管身都用水泥掩埋了，不知道通往何处。

市民担忧，这些洗过的炉渣含有重金属。在河堤上可以看到一条连接河道和池的水管，每天洗炉渣的水是不是都排到了旁边小河道内。工厂内的那些水池每天都装满了洗过炉渣的黑水，这些污水会不会通过地表渗入河道内。

涉事工厂称连接河道的是抽水管

带着种种疑问，南都记者找到该工厂的负责人谢先生。谢先生解释，连接工厂和河道的水管并不是排污管，而是抽水管。平时洗炉渣的水都是抽的旁边河道的水，工厂内出现的污水多是循环利用的，没有偷排。

谢先生告诉南都记者，炉渣都是来自横沥热电厂。该负责人还出示了广东省污染物排污许可证。南都记者看到，这张排污许可证的有效期是2018年10月15日至2019年1月14日，行业类别为非金属废料和碎屑加工处理，排污种类为废气。其营业执照显示的经营范围显示，建筑垃圾处理、炉渣处理；新型建筑材料加工及技术服务，环保投资；销售：装饰材料；研发、加工、生产、安装、维修及销售：环保设备、电子产品；环保、节能技术开发；有机肥料技术、土壤改良技术的开发；加工、销售：有机肥料。

从现场看到的生产工艺则是这样的，炉渣经过输送带，倒入机器内。经过加工，炉渣变成沙粒状，然后机器将废弃物和金属分离，其间还有水洗炉渣的过程。在大型机器的下方，设有蓄水池。排管将灰黑的炉渣水流入蓄水池。该工厂并没有排污许可证上写的非金属废料和碎屑加工处理，而是通过这些机器分拣炉渣中的非金属，水洗后的炉渣再卖给外面的企业，用来生产所谓的“环保砖”。与南方都市报之前曝光过的类似污染企业的生产流程几乎一致。

回应

排污许可证过期

因相关部门

暂停办理该业务

2月28日上午，接到记者反映的情况后，常平环保部门立即派出执法人员到现场，对广东中翔环保建材有限公司突击检查。执法人员告诉南都记者，常平环保部门在2018年3月7日曾对该企业做过行政处罚，因为未依法提交建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设。至于其排污许可证过期的问题，执法人员回应，因为机构改革原因，相关业务暂停。

3月1日，常平生态环境分局再次牵头，组织常平水务工程建设运营中心、常平河长办、常平城市管理和综合执法分局到广东中翔环保建材有限公司进行联合检查。常平生态环境分局现场对广东中翔环保建材有限公司进行了详细检查，并核对了该公司的进料出货记录。该公司2018年10月至2019年1月累计进料48694.77吨，累计出货46192.847吨，现场未发现该公司非法转移炉渣。

常平水务工程建设运营中心经现场核查测量，该公司位于河道管理范围30米以外，不属于水务中心管辖范围。

常平城市管理和综合执法分局经现场检查，该公司主营业务是将炉渣、建筑垃圾等资源化再生利用，建设有标准化工业厂房，在日常运营中，其运输车辆均有进行覆盖、密闭，未发现有洒漏情况。

常平环保部门的负责人表示，今后将会进一步加强对工厂的监管，打消市民的顾虑。

摄影：南都记者 刘辉龙

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南都跟办记者 刘辉龙 何永华 实习生 刘美婷