最近，热衷影视剧解说、混剪的博主们日子不好受。4月开始，长视频平台接连的维权声明直指短视频“剪刀手”。短视频二创侵权与合理使用之间的边界在哪？短视频独创还是搬运如何判断？仍存模糊地带。

维权背后，是日渐胶着的长短视频之争。随着短视频市场占有率不断提升，用户时长已超越长视频应用。长短视频是走向零和博弈还是协同发展，有待观察。

6月1日-2日，国家版权局在京举办“2021中国网络版权保护与发展大会”。短视频版权保护成为一个热点话题。

中宣部版权管理局局长于慈珂在“短视频版权保护的挑战与协同治理”论坛上表示，版权的保护和发展，必须要平衡好，保护是手段，发展是目的。长短视频平台要寻求共识，加强合作协调，共同治理视频领域的侵权问题。

短视频二创处于法律灰色地带

万物皆媒、人人皆媒的创作环境中，短视频已成为话语表达的有力载体。

前瞻产业研究院报告显示，2020-2022年短视频行业市场规模将以较快的增长速度增长，年复合增长率在44%左右。

快速发展的同时，短视频侵权问题浮出水面。

4月9日，15家影视行业协会、爱优腾芒和咪咕视频5家视频平台以及53家影视公司发布关于影视内容版权保护的联合声明；半个月后，500余名艺人加入维权大军，再度共同呼吁短视频平台推进版权内容合规治理，清理未经授权的影视作品内容。

这场声势浩大的维权，令短视频二创的相关从业者感到“无所适从”。

北京元合律师事务所合伙人孙磊也是一个up主，他直言，维权声明后不少up主都很惶恐。“和我合作的up主来问我，下一步该怎么办？”

根据中国电影著作权协会发布的《2021年中国短视频版权保护白皮书》定义，二次创作短视频是指利用已有作品的视频素材进行创作，常见为影视、动漫、体育及游戏等作品素材制作的短视频，简称二创短视频，具体包括预告片、影评类、盘点类、片段类、解说类和混剪类。

不过，不少专家认为预告片、片段类并不属于二次创作。中国传媒大学文化产业管理学院法律系教授刘文杰认为，仅仅将一部影视剧切分几分钟的短视频，而不添加任何内容，此类化整为零的“搬运”谈不上构成“二次创作”。

那对于影评类、盘点类、解说类等二创短视频，是侵权还是合理使用，似乎仍处于一片灰色地带。

刘文杰认为，著作权法允许为评论某一作品而引用该作品，互联网上存在大量用户生产内容（UGC）都属于此类视频，例如“盘点影视剧中的穿帮镜头”等。

他直言，如果评论某一件作品也要取得权利人许可，世上将只剩下对作品的赞美和阿谀，批评、揶揄或所谓的恶搞将不复存在。如果以吐槽内容为主的账号要得到授权才能发布内容，那么世上将只剩下正向影评，这些账号也不再有存在的价值。

其次，著作权法允许为说明某一问题，为新闻报道、教育等目的合理使用包括影视剧在内的作品。再者，著作权法也允许为介绍一部作品而引用该作品，只是这种介绍不能是单纯的大量复制或原著缩写。

“应当严格区分侵权行为和合理使用，不能仅仅因为视频中存在着剪辑、存在着影视剧内容就认定侵权的存在。”刘文杰认为。

既然引用相关内容并不能认定侵权，哪些情形可以视为适当引用？

《著作权法》和《著作权法实施条例》并未给出判断规则。不过《北京市高级人民法院侵害著作权案例审理指南》中明确了适当引用的四个要素：一、被引用的作品是否已经发表；二、使用目的是否为介绍、评论作品或者说明问题；三、被引用的内容在被诉侵权作品中所占比例是否恰当；四、引用行为是否影响被引用作品的正常使用或侵害其权利人的合法利益。

对于引用比例与是否影响原权利人，在实践中较难判断。北京海淀区人民法院民事审判第五庭法官张璇认为，不能根据被引用的比例高低来判断是否构成侵权要件，而需要根据具体个案的情形来进行具体的判断。“如果剪辑使用比例很低，但是结合解说能实质呈现出较为完整的作品全貌，这种引用不能说是合理恰当的引用。”张璇认为这已构成实质性替代，进而对权利人产生影响。

至于“是否影响原权利”，张璇表示，如果二创短视频是用于商业目的的话，相当于剥夺了原创短视频著作权人的潜在商业机会。

她还强调，要通过作品的特点和市场价值来判断被诉行为对作品本身使用和权利人的合法权益造成的损害。

她举例称，剪辑一场球赛的若干进球画面进行解说，虽然不影响完整球赛的转播或者点播，但如果从球赛的特点来分析，进球往往是球迷最关注的画面之一，从价值以及流量角度考虑，即便只是个别进球画面，也对原权利人产生影响。

长短视频之争焦灼

短视频二次创作存模糊地带，4月份以来，长短视频之间关于影视切条、速看之间的攻防战打响，长视频平台接连的联合声明，火力十足狙击短视频平台。

版权争议的背后是长短视频早已焦土化的市场之争。

“长短视频的擦枪走火今年集中爆发，暴露出一个趋势，短视频迎合用户碎片时间的需求，内容更有效率、喜闻乐见。”北京文化娱乐法学会版权研究会副主任李颖表示，这两年平台竞争已从增量竞争转为存量竞争，长短视频都在争夺注意力。

《2020年中国网络版权产业发展报告》指出，短视频市场普及率大幅提升，占比为12.71%，较2019年提高2.19%；长视频面临转型挑战，占比9.13%，较2019年下降2.4%。

2019年《中国电视剧(网络剧)产业调查报告》中便指出，短视频的用户使用时长已经超越长视频平台。国盛证券研报中指出，短视频在崛起过程中一定程度上侵蚀了长视频的用户使用时长。45.1%的用户因为更喜欢短视频而相应减少了长视频的使用时长。

短视频的扩张也在倒逼业态改变。华夏电影发行有限责任公司副总经理邢占宇直言，电影发行中短视频宣传越发成为重要阵地。“之前做电影发行、制片和院线的同行们，多是参考猫眼数据，今年开始猫眼多了一个抖音的排行榜，相关从业者可以根据短视频的播放量、受众数量，对影片票房产出做初步判断。”他表示，短视频这对电影发行、放映，作用会越来越大，发行公司近年来在短视频的宣发费用也在逐年加大。

目前的短视频市场，抖音与快手仍是两大山头。QuestMobile数据显示，两者活跃用户规模约占整体的56.7%。

长视频平台已在短视频领域布局落子。过去几年爱奇艺在竖屏剧、互动剧、短剧集领域不停尝试，推出的随刻短视频App目前处于第三梯队。

腾讯方面，Q1财报中明确，正在加强长短视频服务之间的协同效应。其布局的微视App处在第二梯队。值得注意的是，4月24日，腾讯内容开放平台在网页版的视频发布页面增加了在线剪辑功能，用户可以利用腾讯提供的正版视频进行影视剪辑。

长短视频平台应协同发展

“长短视频应成为盟友而非敌人。”成为不少与会者的共识。

刘文杰感慨称，十年前我国的互联网巨头话语一致，但现在互联网产业内部出现了话语分家，部分平台因自身利益受损要限制其他平台发展。“这是值得反思的。”

在会议最后，于慈珂回应称，版权的保护和发展，必须要平衡好，保护是手段，发展是目的。必须通过严格保护，促进版权事业和产业的发展。再通过版权事业和版权产业的健康发展，助推保护水平的提高。“短视频领域也要处理好这对关系。”

他表示，要严格遵守《著作权法》的规定，加大对短视频领域侵权行为的打击力度；企业平台要积极履行主体责任，做好审核、把关工作；政府相关部门要做好执法监管和服务工作。

此外，于慈珂强调，要加强协调合作。长短视频平台要寻求共识，加强合作协调，共同治理视频领域的侵权问题。

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